英欧贸易谈判原地踏步 “无协议脱欧”风险扰动金融市场

随着7月的到来，脱欧这场英欧间旷日持久的分手大戏也已进入尾声。然而，脱欧过渡期仅剩半年时间，英国与欧盟的贸易谈判仍旧焦灼，成果寥寥。这使得双方不得不加快谈判步伐，在以视频会议的方式结束第四轮常规谈判后，双方决定在7月开启为期5周的密集谈判。期间，双方将重启面对面谈判，磋商将每周在布鲁塞尔和伦敦交替举行。

不过，现阶段，英欧在渔业、公平竞争环境等问题上的诉求仍存分歧。与此同时，双方对于谈判的态度也十分强硬，谈判前景并不乐观。英国首相约翰逊日前表示，如果至过渡期结束仍未能与欧盟达成确定英欧未来关系的协议，英国已准备好以“澳大利亚条款”退出欧盟——澳大利亚与欧盟没有全面的贸易协议，其贸易关系遵循世界贸易组织默认规则执行，换言之，英国将“无协议脱欧”。德国总理默克尔在7月1日也警告称，欧盟和英国在有关英欧未来关系的谈判中进展有限，欧盟需为谈判失败做好准备。

受此影响，英欧金融市场均出现了明显波动。英国富时100指数周三收盘下跌9.27点，跌幅0.15%，报6160.47点。与此同时，英镑汇率承压，截至北京时间7月2日上午10时，英镑对美元报1.24，跌至6月以来低点。欧洲方面，德国DAX指数周三收盘下跌60.68点，跌幅0.49%，报12250.25点；法国CAC40指数周三收盘下跌9.05点，跌幅0.18%，报4926.94点。

在渔业问题上的巨大分歧，是目前双方贸易谈判迟迟难以推进的根本原因。英国宣布脱欧时，曾计划在今年7月1日之前与欧盟敲定2021年后英国周边海域的捕鱼权问题，达成渔业协议。但如今第四轮贸易谈判已经结束，双方仍未就渔业问题取得实质性进展，而该问题仍将成为下一阶段的谈判重点。

事实上，对于欧盟框架下渔业规定的不满也是推动英国最终脱欧的原因之一。英国1973年加入欧洲共同体，随后便被纳入《共同渔业政策》（CFP）。根据该渔业协议规定，英国专属经济区中12海里以外的部分被划入欧盟联合区域。所有欧盟成员国的渔船都可以进入联合区域进行捕捞，并且每个成员国在联合区域内可捕捞的鱼的比例是相同的。虽然根据该协议，英国也可以在其他欧盟成员国的共同水域捕鱼。但根据英国政府的统计，欧盟船队每年在英国水域中捕捞的鱼大约是英国渔民在欧盟水域中捕捞的鱼的8倍。因此，英国国内对该规定始终存在不满情绪，收回对英国水域的自主控制权也成为了约翰逊所代表的脱欧派的重要承诺。

而对于欧盟而言，渔业的相关谈判同样具有重要的战略意义。英国脱离欧盟后，将成为独立的沿海国家，如果双方没有达成额外的渔业协议，那么将回到《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的管辖框架下。这意味着，在北大西洋渔业资源管理上，欧盟的身份将从重要参与者降级为旁观者，欧盟专属经济区将仅限于爱尔兰、比利时和德国的外海以及西班牙和葡萄牙的北部和西部海区。

目前，英欧双方正针对欧盟渔船在英国水域的捕鱼权问题、欧盟各国船民在英国水域捕鱼的比例问题以及英国水域环境的可持续性问题进行谈判。英国政府坚持在脱欧过渡期结束时，收回其对水域的控制权，成为独立自主的沿海国家。即自2021年起，控制其海岸线周围200海里区域的捕鱼活动，并有权决定或调整“谁在我们的水域捕鱼以及以何种条件捕鱼”。而欧盟则坚持“必须维持欧盟当前对英国水域的准入权以及目前在英国水域的捕鱼比例，并与英国签署长期协议。”欧盟反复强调，除非欧盟渔民可以继续进入英国水域捕鱼，否则欧盟永远不会与英国签署贸易协定。

另外一块“硬骨头”是公平竞争环境问题。欧盟要求英国承诺在过渡期结束后一段时间内，从环境法规到企业补贴的各个方面与欧盟保持协同，以确保双方市场主体未来处于公平的竞争环境，并以此换取广泛进入欧盟市场的零关税贸易协议。但英国认为，欧盟试图把公平竞争环境与欧盟法律捆绑的做法侵犯了英国的主权。

双方的立场截然相反且互不退让，让谈判陷入僵局。欧洲理事会主席米歇尔和欧盟执委会主席冯德莱恩日前向27个成员国通报了与英国谈判的最新情况，称自英国在1月脱离欧盟后，谈判取得的进展微乎其微。而约翰逊已经拒绝延长谈判至明年，届时英国脱欧后的过渡期就将结束，而“无协议脱欧”的风险正在加大。

对英欧双方而言，如果未能在过渡期内达成协议，将重新回到在世界贸易组织框架下开展贸易，这无疑是一个“双输”局面。想要避免这样的结果出现，7月的密集谈判就显得尤为关键，双方能否在月内成功“破冰”，成为市场关注的焦点。有舆论分析认为，德国接任欧盟轮值主席国将为双方谈判带来新气象，在默克尔的外交技巧和实用主义精神下，英欧贸易谈判下半年或将收获新进展。

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